粮食增产增收如何确保？

　　“我国粮食产量实现‘十一连增’，这是非常了不起的成就。但也要清醒地看到，我国人多地少水缺的矛盾进一步加剧，粮食不安全因素增加。国务院有关部门将采取何种有效措施，确保粮食增产增收呢？” 任茂东委员问。

　　“粮食‘十一连增’后不能掉以轻心，我们国家人口众多，粮食问题始终是关系全局的问题。现在粮食发展出现很多新情况，比如，国内外价差拉大，农民种粮的比较效益下降。这给调动农民积极性，搞好粮食生产带来新的挑战。国务院多次研究，今年明确提出了新形势下的国家粮食安全战略，要发挥农业科技的作用来提高农业的科技含量和科技水平，提高单产。此外，要通过创新经营体制，发展粮食的规模化生产，来提高粮食的竞争力。” 农业部副部长陈晓华说，同时，要通过更加精准的粮食补贴政策和向粮食主产区倾斜的政策，支持粮食主产区发展粮食生产。

　　秸秆焚烧问题如何解决？

　　大气污染源中，有一部分是农村地区焚烧秸秆带来的。王佐书委员问：“1公斤粮食出1.5公斤秸秆，现在全国秸秆大约是8亿吨，如果国家不能帮助处理，老百姓只有烧，这就污染空气。现在要解决这个问题，国家有什么好的政策吗？”

　　农业部政策法规司司长张天佐回答道，秸秆乱堆乱烧的问题，确实是老大难问题。一是量广面大，非常分散；二是处理方法上缺乏特别有效的技术和政策，难以最后处理得既经济又合理。这些年，相关部门做了大量的工作，其中一个重要方向是就地转化，秸秆还田，在机械后面加上秸秆还田的装置，在收割的过程中，使秸秆自然还田。

　　农村如何加强民主管理？

　　日前闭幕的中央农村工作会议提出，积极稳妥推进新农村建设，加快改善人居环境，提高农民素质。如何推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进？常委会组成人员十分关心。

　　王明雯委员说：“据了解，在村委会换届过程中，存在拉票贿选，家族势力复兴、村干部贪污腐败、侵害农民合法权益的情况时有发生；村集体资产管理不规范、不透明，村民的主体意识不强，封建迷信抬头，赌博之风盛行等问题依然存在。如何加强农村民主管理和精神文明建设呢？”

　　民政部基层政权和社区建设司副司长汤晋苏回答道：“中央领导同志一直高度关注农村基层民主建设，民政部最近也专门设立了城乡基层民主处。上个月中央组织部、民政部组成了4个督导组，对8个正准备开展村‘两委’换届的省份进行督查。针对在选举过程中出现的贿选问题，中央纪委、中组部和民政部三家有文件，要求有报必查，露头就打。我们做了一些工作，但确实还不够，希望通过落实中央八项规定精神、开展群众路线教育实践活动，推动乡村风气转变。”

　　怎样留下记忆中的村落文化？

　　照搬城市大拆大建，赶农民上楼，自然景观、田园风光和文化特色消失速度快等问题，是新农村建设中面临的突出问题。张涛委员就此问道，“如何在城镇化过程中，对景观实物、图像资料采取保护措施？”

　　住房和城乡建设部村镇建设司副司长赵宏彦说：“村落在30多年间消失得很多、很快。党中央、国务院非常重视在新型城镇化过程中，加大对乡村文化的保护。住建部、财政部、文化部、文物局等部门积极开展传统村落保护，要求对所有传统村落的历史建筑、原来的格局都要完全保护下来。对村庄规划、村庄整治，也有具体要求。不再像以前那样大拆大建，比如，村庄规划要按照村庄原来的格局来做，原来的沟渠、石板路、古树等都要保护。”