为防止出现盲目建设、过度开发、改造失当等修建性破坏现象，积极稳妥推进传统村落保护项目的实施，近日，住房城乡建设部、文化部、国家文物局、财政部等四部局联合下发了《关于做好传统村落保护项目实施工作的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》针对传统村落保护项目的文化遗产保护、本地传统建筑工匠队伍建设、传统建筑保护修缮、公共设施和公共环境整治项目管控等方面提出了实施意见，主要包括：

一是要做好规划实施准备。各地要抓紧做好已通过四部门技术审查的传统村落保护发展规划审批工作，项目实施方案要符合规划确定的建设用地规划条件，涉及文物保护单位的，其文物保护方案需经文物部门审定。四部局将适时组织专家现场抽查规划实施准备情况。

二是要挂牌保护文化遗产。规划确定的各类保护对象要实行挂牌保护。严禁拆并传统村落，破坏各类保护对象。

三是要严格执行乡村建设规划许可制度。传统村落各类项目必须符合保护发展规划要求，保护发展规划范围内的建设项目必须严格按照法定程序执行乡村建设规划许可，乡村建设规划许可应根据保护发展规划确定的传统格局、建筑风格、外观形象、建筑材料、色彩等规划条件核发。涉及文物保护单位的保护范围和建设控制地带的建设项目，须依法履行许可程序。对传统格局、历史风貌及其所依存的整体环境造成破坏的建设项目，不得核发乡村建设规划许可，未经许可建设的各类违章建筑应予拆除。

四是要确定驻村专家和村级联络员。传统村落各类项目的建设要在专家指导下实施。

五是要建立本地传统建筑工匠队伍。要发现并培育本地传统建筑工匠，聘请优秀传统建筑工匠对本地工匠进行培训，整理并保存传统建筑建造过程的完整记录，总结传统建造技术的优缺点，结合现代技术进行改良提升。

六是要稳妥开展传统建筑保护修缮。优先保护村落内濒危的文物保护单位、历史建筑等文化遗产。重要文化遗产核心保护范围内严重影响整体风貌的建筑可适当拆除，新建建筑要在风貌上与原有建筑保持协调一致。核心保护范围外的风貌不协调建筑可适当进行外观改造，不宜大规模拆除。一般性的传统建筑修缮和改造要谨慎推进。

七是要加强公共设施和公共环境整治项目管控。各类公共设施建设和公共环境整治项目不得破坏传统格局，要符合传统村落风貌控制要求，符合规划对设施尺度和规模的控制要求，减少不必要的浪费。

八是要严格控制旅游和商业开发项目。旅游、休闲度假等是传统村落保护利用的重要途径，但要坚持适度有序。

此外，《意见》还要求，传统村落保护要加强组织领导、措施支持和监督管理，一是建立专家巡查督导机制。组织传统村落保护发展专家委员会及工作组专家分片区巡查传统村落各类项目，督导各类项目的实施，并提出整改意见；二是探索多渠道、多类型的支持措施。各地要积极探索推动补助、无息贷款、贴息贷款等多种方式综合支持传统民居保护和基础设施建设；三是完善组织和人员保障；四加强项目实施的检查与监督。传统村落保护项目信息将通过传统村落保护项目管理信息系统公开。