尊敬的姜伟新部长，各位领导，同志们：

      近日，四部局共同印发了《关于切实加强传统村落保护的指导意见》，对做好传统村落保护工作做出了全面部署。下面，我就文物部门做好传统村落保护工作，讲两个方面内容。

    一、把传统村落保护提到文物工作的重要位置

    传统村落是我国文化遗产的重要组成部分，它凝聚着中华民族精神力量，是维系华夏子孙文化认同的纽带，是繁荣发展民族文化的根基。国家文物局一直高度重视传统村落保护，重点开展了四方面工作：

        （一）加强古村落文物资源调查，依法纳入保护范畴。据初步统计，第三次全国文物普查登记的76万余处不可移动文物中，分布在村落中的文物点接近32万处，占总数的42%。古村落中价值较高的民居建筑、寺庙祠堂等文物点被公布为各级文物保护单位。其中浙江诸葛长乐村、贵州郎德上寨等91个村落建筑群被公布为全国重点文物保护单位。安徽西递宏村、福建土楼、开平碉楼等村落被列入了《世界遗产名录》。国家文物局与住建部共同公布了六批276个历史文化名村。

        （二）扎实推进古村落文物保护工程，积极探索展示利用不同模式。在财政部等部委的支持下，加大了对古村落中全国重点文物保护单位的保护维修力度。初步统计，十二五以来重点开展了河北鸡鸣驿、福建洪坑村土楼群、江西流坑村古建筑群、湖南张谷英村古建筑群等260项村落文物保护工程，投入专项补助经费5. 26亿元，使传统村落中的一大批文物建筑得到妥善保护，基本消除了文物险情，有效改善了村民居住环境，收到了良好的社会反响。2012年，在安徽呈坎、黄田等村落开展了文物保护样板工程，积累古村落修缮的经验。

        （三）出台古村落文物保护规范文件，加强专业技术指导。2007年，国家文物局印发了《关于加强乡土建筑保护的通知》。今年初国家文物局与公安部、住建部共同印发了《关于加强历史文化名城名镇名村及文物建筑消防安全工作的指导意见》。结合文物保护样板工程的实施，国家文物局今年还将出台《乡土建筑保护利用导则》。与此同时，各地结合工作实际和村落特点，积极出台关于古村落保护的办法，如云南的《红河哈尼族传统民居保护修缮和环境治理导则》、安徽的《黄山市古民居保护管理办法》等。

        （四）开展古村落专题调查研究，深化保护利用思路。为探索新型城镇化中加强古村落保护的有效途径，去年，国家文物局由局领导带队，分别对北京、河北、山西、浙江、安徽、四川、贵州、陕西等地的传统村落进行了专题调研，研究传统村落保护面临的问题，理清整体保护发展的思路。2013年12月在河北正定召开了古城保护现场会，强调要按照城乡一体化方针，对古城、古镇和古村落进行整体保护，特别要注意保留村庄原始风貌，注重改善居民生活条件。今年以来，完成了古村落保护利用综合试点总体实施方案的编制。

    二、认真履行文物部门在推进传统村落保护中的职责

在我国广大农村，分布着类型各异、历史文化价值很高的传统村落，以其鲜明的地域性、民族性和丰富多彩的风格形态，成为构成中华文化多样性的重要元素。作为农业文明的标志，传统村落富含传统文化的历史记忆，又是承接现代文化和时代精神的重要载体。而传统村落中的古民居、寺庙祠堂等各类文物古迹，则是村落文化传统的重要实证，体现了村落的历史文化价值，是村落保护的精华所在。因此，文物保护成为传统村落保护发展的重要任务，文物部门在传统村落保护中承担着十分重要的职责。

（一）明确重点，抓好文物集中成片的传统村落整体保护利用工作。国家文物局将根据四部局的《指导意见》，在古村落保护利用综合试点前期工作基础上，以全国重点文物保护单位和省级文物保护单位集中成片的传统村落为重点，大力推进传统村落整体保护利用工作，今年上半年计划在第一批约50个传统村落中启动这一工作。各级文物部门要指导开展传统村落民居建筑群的保存现状评估，摸清村落经济和社会情况以及居民生产生活状况，与相关部门共同编制整体保护利用规划。要加大投入，整合资源，配合地方政府做好古建筑维修、环境整治、文化传承和产业发展等相关工作。要重视建立健全地方关于传统村落保护的政策与法规，指导制定相应的村规民约。要解放思想，因村制宜，突出特色，鼓励多模式保护、多样化利用，让传统村落既留住“乡愁”又充满活力。

（二）发挥优势，深入研究传统村落的历史文化价值，为传统村落历史文化价值的传承发展、原有风貌的有效保护、特色产业的培育发展提供历史依据和理论支撑。应加强传统村落遗产资源调查，系统研究、理清村落历史发展脉络，充分挖掘村落历史文化内涵和地域、民族特色，全面、客观地认识每一个传统村落的独特个性，防止出现千村一面、简单复制的现象。要突出整体保护的思路，将传统村落保护与自然生态保护相结合，将文物与非物质文化遗产的保护相结合，将传统村落保护与新农村建设发展相结合，并把这一思路贯穿到传统村落保护工作的各个方面。

（三）立足本职，加快推进传统村落文物保护单位的保护利用项目。各级文物部门要切实做好传统村落中各级文物保护单位保护工作，加快推进保护维修、展示、安消防等项目、设施和环境整治方案审批和实施。特别是对村落中濒危和存在安全风险的文物保护单位，要尽快编制抢险维修方案，优先安排实施。在编制文物保护工程方案时，应统筹安排展示和利用方面的内容，包括根据规划适合做民宿、农家乐、非遗展示的民居基础设施改造升级，与文物保护工程同步实施。今年计划实施的国保单位保护项目，要力争在5月底前完成工程方案的上报工作。要加强相关项目实施的督导监管和绩效考评，规范保护经费管理使用。

（四）以人为本，将惠及民生、尊重民意作为传统村落保护工作的重要衡量指标。传统村落整体保护利用的宗旨是要实现村民的安居乐业和村落的世代传承。村民是传统村落保护主体，要充分尊重村民的意愿和选择，保障村民各项权益，理解他们对世代居住家园的情感，确保他们的知情权、参与权、监督权。在保护传统村落文物建筑的同时，要加大基础设施建设力度，改善生态环境，提高村民居住质量，让村民在老房子里住得方便、住得舒心。要结合传统村落的保护，充分发挥文物资源优势，促进发展适宜产业，增加当地村民就业，遏制并扭转传统村落中老龄化和空巢化的趋势。

传统村落保护工作意义深远，任务艰巨。各级文物部门一定要进一步增强责任感和紧迫感，积极行动，做好工作，切实抓出成效。要加强与住建、文化、财政等部门以及地方政府协作联动，完善工作机制，服务工作大局，为加强传统村落保护和推进新型城镇化做出我们应有的贡献。