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我国传统村落比例不到 2% 将建立濒危警示制度
发表日期:2013年10月18日      来源:人民日报      作者:陆娅楠
       在 17 日国务院新闻办新闻发布会上,住房和城乡建设部村镇建设司司长赵晖表示,我国已完成了历史上首次全国性传统村落摸底调查,拟用 3—5年时间,建立传统村落档案,制定全国传统村落保护发展中长期纲要,建立濒危警示制度。传统村落是指聚居年代久远,拥有丰富传统物质和非物质形态文化遗产资源,具有历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值,应予以保护的村落。

       近些年来,随着城镇化、工业化的快速发展,传统村落衰落、消失的现象日益加剧。全国经调查上报的 1.2 万多个传统村落仅占我国行政村的 1.9%、自然村落的 0.5%,其中有较高保护价值的村落已不足 5000 个。这些村落形成年代久远,清代以前的有 80%,元代以前的达 1/4,包含 2000多处重点文物保护单位,有 3000 多个省级以上非物质文化遗产代表项目,涵盖了我国少数民族的典型聚落。

       根据 2012 年 4 月的摸底调查和 2013 年初组织的补充调查,截至目前,1.2 万多个传统村落中,共 1561 个被纳入传统村落名录,其中云南省最多,有 294 个,贵州省次之,有 292 个。辽宁省目前尚没有传统村落。

       据介绍,2013 年中央财政为传统村落保护发展规划编制提供了一定的补助资金。但抢救性保护、特色产业发展等支持措施明显不足。而且,一些传统村落还面临着过度开发等问题。

       “传统村落是活态的、发展的,保护工作的难度比单项的文化遗产保护要大得多。”赵晖认为,当前还存在迫切需要解决的一些问题。一是传统村落发展滞后。很多传统村落分布在贫困地区,贫困人口比例比全国平均水平高 7 个百分点。二是支持力度不足。三是管理十分薄弱。管理责任不清、基层缺乏专职管理人员;有法不依、破坏性建设现象时有发生。四是民众及基层的保护意识淡薄。“避免大规模低层次过度旅游开发,除了对村落的旅游开发面积、业态在规划上做限定以外,还要提供更多疏导的出路,比如传统产品的开发研究等,在保护传统的同时,也能提升当地居民的生活水平。”

       赵晖表示,为了进一步做好传统村落的保护工作,我国将开通传统村落公众网站,将传统村落资料上网公开,方便公众舆论监督。同时建立传统村落警告和濒危警示制度,建立取消名录认定、追缴补助资金、依法查处有关责任人的处分制度。
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