【民主视线】立法保护传统村落 留住美丽乡愁

——新疆首部保护传统村落地方性法规正式施行

　　新疆日报讯（记者赵志芸报道）10月1日，新疆首部关于传统村落保护的条例《木垒哈萨克自治县传统村落保护条例》（以下简称《条例》）正式施行。

　　日前，木垒哈萨克自治县人大常委会党组书记、副主任武彦琳告诉记者，《条例》实施后对保护木垒县域以拔廊房为代表的传统村落，传承地域特色文化和传统风貌，建设美丽乡村、留住美丽乡愁，促进旅游业发展，将起到积极推动作用。

　　拔廊房保护势在必行

　　如今，走进木垒的每一个传统村落，一条条村庄道路干净整洁，一排排原生态的拔廊房整齐划一，宽敞的院落里种着各种果蔬花草，村民们生产生活充满诗情画意。

　　拔廊房，是木垒乡村传统民居的经典之作。所谓“拔廊房”，是指百姓住房的前屋檐伸出1.5米，就像是把原来的廊檐朝外拔出了一截，故名拔廊房。“清末民初，由关内迁移至此的居民，根据本地特色和气候，引进中原地区四合院建筑风格进行技术改造，进而形成现在的拔廊房。”木垒哈萨克自治县县委书记李武告诉记者。

　　经过数十年乃至百余年的风吹雨打，木垒传统的拔廊房多数凋敝破败，面临倒塌拆除的窘况。

　　从2014年到2015年，木垒7个以拔廊房为传统建筑特色的村，被列入第三批传统村落名录后，木垒进一步加大了对传统村落拔廊房的修复保护力度。

　　“因为没有法律依据，近年来全县乡村建筑普遍使用彩钢材料，乱建乱搭、材料多样、色调杂乱、风貌各异，同时出现了古树被砍伐等破坏传统建筑文化风貌和自然风貌的问题，传统村落渐渐失去传统的气息。”武彦琳说。

　　如何保护好传统村落，留住美丽乡愁，让木垒的这些古朴村落焕发生机？

　　在2018年初召开的木垒哈萨克自治县十七届人大三次会议上，多名县人大代表联名提出议案，建议尽快制定《条例》，保护木垒传统村落。

　　武彦琳说：“当年我们将制定《条例》纳入立法计划。通过组织有关部门和立法专家调研论证等，起草制定了《条例》。”

　　2019年1月25日，经木垒哈萨克自治县第十七届人民代表大会第四次会议审议通过后，7月25日，自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议审查批准了《条例》。

　　依法保护让传统村落更美

　　拔廊房、草垛、羊圈、牛圈、打谷场、篱笆……来到木垒的传统村落，许多游客感觉看到了几十年前甚至上百年前人们生活的场景，让人有一种历史穿越感。

　　李武说，文化是旅游的灵魂，不管多么繁忙的人，走进传统村落内心就宁静了，让人感到特别舒适，这也是我们发展全域旅游的文化根基所在。

　　《条例》总则的第一条就明确“为了保护传统村落，传承地域历史文化特色和传统风貌，建设美丽乡村，促进与保障自治县全域旅游发展，根据有关法律、法规的规定，结合自治县实际，制定本条例”。

　　《条例》明确了编制传统村落保护发展规划的内容，同时体现了村民的权利与义务的对等。

　　《条例》规定，传统村落保护范围内任何单位和个人不得开山、开矿、采石、取土、毁林、破坏植被、开荒和乱建墓地；不得占用或者破坏园林绿地、河道、泉眼、道路、公共设施和公共场地。

　　《条例》还规定，需分等级挂牌保护拔廊房，挂牌保护古树名木、古树群，任何单位和个人不得破坏、损毁挂牌保护的拔廊房，不得实施砍伐、买卖或者擅自移植等影响古树名木和古树群生长的行为。

　　更可贵的是，《条例》还明确，拔廊房传承工匠开展技艺传承活动、维护修缮拔廊房等传统村落保护建设活动，可得到资金补助。

　　李武说，木垒正在组建传统村落建筑评审委员会，以后传统村落的村民盖房子，要根据《条例》按照传统村落的风貌进行。依据《条例》对传统村落进行保护，这也是基层治理的好办法。

　　挖掘传统村落文化内涵

　　“立法的过程也是传统村落保护规范的过程。”武彦琳说，在2019年的农村人居环境整治中，传统村落里，原先农民自建彩钢板房的彩钢板全部涂成了灰色。花花绿绿的颜色没有了，村容村貌大为改观。

　　据了解，刚刚过去的国庆长假，大批游客来到木垒看美景、尝美食、住农家，赏田园秋景，感受浓郁乡土气息。乌鲁木齐市民刘东是一家文化培训公司的负责人，他和公司的16名培训老师利用长假，来到木垒哈萨克自治县英格堡乡月亮地村旅游。他告诉记者：“在天山脚下有这样一个具有乡土韵味的传统村落，古朴独特的建筑与大自然的美景和谐地融为一体，真是太美了，今后有机会我还要和家人一起来这里。”

　　“我们已经挖掘了传统村落的部分饮食文化，如羊肉焖饼子、大饼子等。目前，我们正在请专家整理木垒传统村落的故事，放在导游的解说词里，将无形的文化遗产变成有形的内容加以保护，使传统村落的风貌得以延续。”李武说，“以后游客走进传统村落，不仅仅是吃个饭、转一转，还能听到故事、了解传统村落的发展脉络，了解现在的美好生活是怎么来的。”