方明，传统村落保护发展专家委员会工作组 组长

【本文根据2016年方明在“传统村落保护发展研讨会暨传统村落保护发展专家委员会扩大会议”上的发言编辑整理，未经作者审阅】

2012年，为贯彻落实温家宝总理在中央文史研究馆成立60周年座谈会上“古村落的保护就是工业化、城镇化过程中对于物质遗产、非物质遗产及文化传统的保护”讲话精神的指示，住建部成立了传统村落保护发展专家委员会及工作组，在住建部赵晖总经济师、村镇建设司张学勤司长和王旭东副司长领导，在专家委员会的指导下，以及各位专家的支持和努力下，为传统村落的保护和发展开展了一系列工作。

第一，我们所参与的传统村落的保护发展工作，是一项开创性的工作，应该说也是冯先生、赵总开创了一个新的局面，这是继文物保护单位、历史文化名城、名镇、名村之后，一项新的保护工作，进一步拓展和丰富了我国文化遗产保护体系和内容，是具有历史意义的一个重大贡献。工作组非常荣幸从头开始参与了这项工作。从2012年起，工作组组织专家在既往学术研究的基础上，从实际工作需要的角度出发，进一步讨论了传统村落的定义，制定了传统村落调查登记表，同时组织专家参与开发了传统村落管理信息系统，并制定了传统村落评价标准。到目前为止，共开展了四次全国性的传统村落调查和遴选，基本上都是按照这个要求进行的。此后，随着形势的不断发展，我们也在村镇司的领导下，协助司里参与起草了多项有关文件和意见。

第二，工作组最重要的一项工作，就是承担了四次传统村落评审的具体组织工作。除了组织全国的专家向有关部门提供具体的技术支持外，还承担了各批传统村落评审组织工作，主要是收集各省的报送材料、进行合格性的审查，同时为了提高评审的效率，简化了PPT。当然更重要的就是组织一些高水平、高质量、多专业、综合性的专家与高校教师帮我们做好评审工作。因为传统村落是新开展的工作，刚开始是在摸索中前进，我们为了尽量让传统村落工作评审更公正、更准确，成立了多个专家组，多个专业的专家参与评审，通大家的共同努力，目前四批已经评审出三批2555个村落，第四批已经评完，目前正在进行最后的审查工作。评审工作中有两点值得总结：一是工作组在专家的建议下，尽量挖掘抢救一些国家的优秀传统村落，这些村落由于我国农耕文明的规模和持续时间，大部分都已经遭到彻底且不可逆转的毁坏，就算我们将来选出五千个，还不到千分之一的数量。二是考虑到具有一定的数量，才能扩大工作的社会影响面，使之惠及到更多的地区、更多的专业和更多的社会领域，引起全社会的重视。同时，赵总指示专家委员会一定是开创式、全面式、高质量、跨各个领域的团队，我们通过评审，不断的拓展专家组和团队，这既是评审本身的需要，也是通过这项工作不断的集聚、整合和挖掘专家团队，通过评审工作大家不断的互相影响、互相促进、互相学习。由于传统村落涉及到多个专业、多个领域，也是一个新的领域，通过评审已经组织到来自建设、非遗、社会、旅游、农业等领域的专家，有将近两百名专家已经成为传统村落保护与发展的骨干力量，同时为了培养传统村落保护的年轻人才，每次评审我们还配备了两名具有博士学历的年轻专家作为观察员，从而为此后的工作培养人才。

第三，工作组承担了几次中央财政资金支持村落的技术审查组织工作。自2014年起，中央财政采取切实行动支持传统村落的保护发展，为此需要对各村的档案、规划、项目需求等进行技术审查。工作组具体承担了技术审查的组织工作，主要包括以下几项：一是按照七部局的安排，在住建部村镇司的领导下，组织有关专家研究确定技术审查的标准和要求，审查均按照制定的标准和要求进行。二是组织了相关领域的一些青年专家，对各省审查后推荐上报的村落进行材料规范性审查。三是组织各个领域的资深专家组成技术审查组进行技术审查，重点审查了传统村落保护发展规划和项目需求表，试图满足传统村落保护的真实性、完整性和可持续性的要求。四是组织专家进行现场核查，主要核查了传统村落档案是否合乎村落当前实际情况，有无重大缺漏等一些情况。通过现场核查之后才能上报七部局进行联合审查公布。目前已经通过了2331个传统村落，这些村落都已经拿到了专项资金支持。

第四，工作组同时也积极参与了与传统村落相关的其他工作。一是按照专家委员会和村镇司的安排和要求，我们承担了一些专项督查的组织工作。在2015年，对中央财政支持的保护发展实际情况进行了专项的督查，前后组织了50多名各个领域的专家深入到获得财政资金支持的村落进行多方面的督查。二是积极组织开展传统村落保护发展相关的一些课题研究。先后组织开展了传统村落各批次评价要求的修订、中长期发展纲要的编制、保护发展指南的编制、村庄规划指南等课题，还积极参与到传统村落相关的宣传工作中，组织编制了传统村落图册，同时参与了中央电视台大型纪录片《记住乡愁》的拍摄、传统村落标识设计等有关工作。我们也参与了一些省市在传统村落的申报阶段和申报成功之后的保护研究和指导工作。

由于工作组成员基本都是兼职，人力明显不足，专家也是以兼职为主，同时也没有很充足的经费，很多工作开展还存在问题，未来有待于进一步提高。在七部门的强有力支持下，通过各位领导专家的辛苦努力，传统村落保护发展从零开始，已经取得了阶段性的巨大成绩。但同时这个工作处于起步阶段，刚刚开始，还有大量的问题需要研究和解决，比如说传统村落目前还集中分布在不到一千个县里面，还有一千多个县级行政单位连一个传统村落都没有，另外传统村落的谱系研究还要抓紧开展进一步细化，现有的保护目录和区域、文化地理分布不均衡，村落同质化的现象还比较严重，空心化的村落在传统村落保护中尤其严峻，保护发展和旅游的关系思考得还不够深入，以及各个领域的发展观念不够清晰、统一等等基本的问题，尚待进一步深入。

为了更好地深入推动保护发展工作，实现更科学合理的保护发展，最关键的可能还是需要大批的人才，能够真正地沉下心来，不计名利，深入到村落开展具体的深入的研究。目前传统村落比较热门，各个领域的人都研究传统村落，也发表了自己的一些见解，这既是一个好事，也带来的一些隐患。我们工作组将全力以赴，针对这些问题，尽我们所能，尽量把这块工作往前推动。在住建部为首、七部局各位领导和专家的领导下，做好具体的工作。接下来我们打算进一步深入到省市县去，组织专家力量，为基层提供相对准确的服务。工作组将尽力为传统村落、为民族文化的复兴、为美丽乡村的建设尽我们一份绵薄的力量。

【作者简介】：

 方明，城市科学规划设计研究院院长，教授级高级规划师。建筑学会村镇建设分会常务副理事长，城市科学研究会理事，城市规划学会理事。

 近年来，参与住建部传统村落保护发展工作。同时还主要参与住房城乡建设部村镇领域相关试点示范工作，包括新型城镇化、城乡统筹、城镇特色、美丽城乡、全国重点镇、县域乡村建设规划、镇规划、村庄规划、传统村落保护、绿色低碳重点小城镇、历史文化名镇名村、特色旅游景观名村等试点示范，同时主持完成了大量的规划设计项目。

 曾先后获得国家设计金奖、联合国改善人居环境中心全球最佳范例奖、詹天佑土木工程大奖、建设部优秀规划设计奖等奖项。著有我国第一套《新农村建设丛书》等书目。