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古村落保护将有“规”可依
发表日期:2016年6月25日      来源:深圳商报      作者:陆剑伟

记者从高处拍摄的湖贝村一角。深圳商报记者 钟华登

       有着500多年历史的湖贝南坊旧村的去还是留,引起了广大市民和专家的关注。深圳商报记者采访了解到,我市的古村落呈现逐年递减态势,25年来,数量减少了1300多个。对于日益兴起的城市更新,业内专家建议,有重大历史意义和人文情怀的古村落,应该多方联手,合力保护。对于湖贝南坊旧村,罗湖区城市更新局表示,仍以保护为主,积极活化利用。市规土委昨日回复深圳商报记者采访时称,我市首个关于历史风貌区和历史建筑的保护规定,已经完成草案,待市政府审定后颁布。

       25年减少了1300多个村落

       1987年出版的《深圳地名志》中记载,深圳有1500多个村落。1992年再次普查时,深圳有1200多个村落,而到了2012年,只有不到200个了。除了少量列入省市区文物保护单位以外,其余村子大多支离破碎、面目全非。

       值得注意的是,在当时文管办公布的有保留价值的古村落中,包括光明新区的宝安区26个,包括坪山新区的龙岗区151个,而原特区内的罗湖、福田、南山、盐田四个区一共只有10个。

       有统计数据称,以深圳现在的扩张速度,到了2020年,深圳将建起100个综合体,总建设面积超过5000万平方米。旧城改造根本无法承受这样的发展速度,这样下去深圳仅有的旧村落很快会被彻底拆完。

       对历史区域的改造,国内外都有成功案例,如新加坡的克拉克码头、上海新天地,都是留一小部分文化遗存建筑,与周围的现代潮流商业区融为一体,商业在其中才显精致。原生态、市井气,带着当代人的生活习惯,这是深圳湖贝村可贵之处,也是丽江、阳朔、香港旺角兴旺的一大原因。

       城市综合体与古村落并非水火不容。与湖贝村同一区域的黄贝岭,在城市更新中,具有岭南特色的张氏宗祠得以原状保留,岭南墟市原有的紧凑布局、高耸骑楼、宽街窄巷的风格,在规划设计中也得以体现。

 

记者昨日拍摄的湖贝村街景。深圳商报记者 钟华登 摄

       多方联手合力保护

       对于深圳古村落的改造方向,专家们纷纷献计献策,希望通过多方努力,联手保护深圳这一为数不多的人文“活化石”。

       深圳职业技术学院房地产研究所所长邓志旺认为,古村落保护改造推进得较为缓慢,我认为主要原因有三点:第一,具备运营经验的房企较少,尤其是深圳,这一模式做得更少。第二,政府是否重视,过去大部分时间,在深圳市中心的旧改才是重点,开发商不确定政府对古村落的改造能给予多大程度的重视。第三,政府未制定配套的政策措施。古村落的改造需要开发商投入一定资金,但却不能通过销售物业直接获利,因此,政府可能需要给开发商一定的政策税收优惠来加以支持。

       诚品地产董事总经理罗雷则认为,推进古村落改造,鼓励更多民间资本投入,应该做到以下三点:一,政府考虑提供政策便利,使得社会资本可以比较顺利地进入这一领域。比如对整个古村落的公共配套改善,这是开发商很大的一笔投入。二,这些待改造古村落原村民的利益诉求要有一个合理的期盼。因为如果不改造,就等同于完全没有任何商业价值可言,村民不能对租金收益存有过高的期望。第三,开发商对项目的回报要有合理的预期。

       确定“保护利用”总体思路

       深圳商报记者昨日从市规土委了解到,为加强对我市历史风貌区和历史建筑的保护利用,继承优秀历史文化遗产,促进城市建设与社会文化的协调发展,市规土委开展了《深圳市历史风貌区和历史建筑保护管理规定》的编制研究工作,以期指导我市历史风貌区和历史建筑的评估、确定、保护、管理和活化利用工作。

       目前,该《管理规定》已完成草案,待成熟后报市政府审定。这也是我市首个针对历史风貌区、历史建筑制定的专项管理规定,相信今后对我市的古村落、古建筑会起到更好的保护作用。

       大鹏新区已于2013年出台《深圳市大鹏新区有价值传统村落保护利用暂行办法》。该《办法》规定,对传统村落保护利用以保护、延续传统村落的物质和非物质文化遗产,提升其特色和文化价值为基本原则,并利用其相关资源发展符合新区产业导向的旅游文化产业,在“一定期限内维持村落产权现状”的原则下,暂不变更土地所有权、暂不补交地价。

       据悉,大鹏新区对19个有价值古村落确定了“保护利用”的总体思路,即按照“保护为主,合理利用,传承发展”的原则,采取“市区共建,政府主导,市场化运作,区、社区股份有限公司、社会三方经营共管”的模式,以“修旧如旧”综合整治为主要方式。

       罗湖区城市更新局有关负责人表示,对于湖贝南坊旧村,仍以保护为主,积极活化利用。

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