余光中诗里那枚小小的邮票，马致远笔下的枯藤老树和昏鸦，都诉说着游子对家园的怀恋。这份对故土的眷恋、对家乡的思念深藏在每个人心中。然而随着传统古村落的加速衰败甚至消亡，乡愁越来越“无处安放”。

       6月1日，11座全国重点文物保护单位和省级文物保护单位集中成片的湖湘古村落集中“出现”在香港，作为湖南省文化厅的主推项目，在湖南“港洽周”招商活动进行整体引资、引智。最终，10家港粤企业分别与11个传统村落所在地的10个县区市政府进行项目合作意向签约，并就下一步深入湖南实地考察合作开展了洽谈。为何选择将古村落“打包”走出去招商，如何“活化”湖湘古村落，留住浓郁乡愁？日前，三湘都市报记者独家专访了湖南省文化厅党组成员、副厅长、湖南省文物局局长陈远平。

壹 湖南传统文化深厚，乡愁也很浓厚

       都市周末：您可以说是走遍了湖南的传统古村落，不知道您感受最特别或者是触动最深的是哪个村落？从整体上来讲，我们湖南的传统古村落有怎样的特色和优势？

       陈远平：湖南是文化遗产资源大省，传统古村落是其中重要的一部分。在国家公布的传统村落名单中，湖南有91个。其中，在国家文物局确定的重点支持的270个全国重点文物保护单位和省级文物保护单位集中成片的传统村落中，湖南就有28个，占全国的十分之一。

       这些古村落大多历经上百年甚至上千年的历史，物质文化遗产和非物质文化遗产十分丰富，特色和优势十分明显。一是文化底蕴深厚，儒、道、佛文化都深藏其中，还有耕读文化、民俗文化、宗祠文化等等。如理学传承近千年的上甘棠村、涧岩头村，耕读传家数百年的张谷英村、高椅古村，它们就像一本读不完的历史书。二是山水生态美丽，大多靠山临水，山水相依，生态良好，人与自然和谐共生千百年。三是民族民俗文化绚丽，充分体现了湖南多民族大省的地位，如土家族的毛古斯舞、摆手舞，侗族的芦笙舞，瑶族的长鼓舞，还有侗戏、傩戏，以及饮食、节庆等习俗，古朴、独特。特别是通道县和绥宁县的侗族村寨、凤凰县周边军事防御体系的古寨堡，还被列入了国家世界文化遗产预备名录。

       可以说，湖南的传统古村落具有鲜明的地域多样性、民族多元性和历史持续性，融自然山水、传统道德、乡风民俗和建筑理念于一体，是湖湘儿女的聪明智慧和辛勤汗水的结晶，具有重要的历史、文化、建筑、艺术、旅游等价值，这是湖湘文化的根和魂。在湖南，传统文化深厚，乡愁也很浓厚。

贰 保护虽见成效   但现状仍是堪忧，难题急需破解

       都市周末：目前这些古村落、古民居的保护情况怎样？

陈远平：简而言之就是，这些传统古村落，沧海桑田，物换星移，历经千百年的风雨变迁， 保存现状十分堪忧，抢救和保护刻不容缓，活化利用正逢其时。 近年来，省委、省政府高度重视文物及古村落、古民居的保护工作，从资金、人力等方面不断加大投入。我们文化文物系统在各级党委、政府的支持和配合下，在传统村落文化遗产保护与利用工作方面积极探索，做了不少工作，也取得了良好成效。

       由于传统村落中文物资源、古民居资源和非物质文化遗产资源十分丰富，保护与利用价值较高，我局在10年前就已开始关注古村落保护，开展了调研摸底工作，2005年、2008年、2012年先后三次开展了古民居、古村落专题普查工作，共调查古镇古村落251处、古民居880栋，其中，先后三次报请省人民政府公布为省级重点文物保护单位的有198处，再由省人民政府先后两次报请国务院公布为全国重点文物保护单位的有33处。2008年，我局编制了《湖南省古民居文物建筑普查简报》、《湖南省14个市州古民居文物建筑调查情况一览表》及《湖南省部分古民居文物建筑保护专项经费需求一览表（2008-2012年）》。2011年，我局又编制了《湖南省重要文化遗产（含全国重点文物保护单位、省级文物保护单位）保护利用项目及经费需求规划（2011年-2020年）》。

       近年来，国家文物保护专项补助资金、省本级文物保护专项补助资金对古村落保护的投入相对来说逐年增多，保护力度也逐年加大。去年4月，国家四部局下发指导意见通知后，5月，国家文物局又下发了《关于印发〈全国重点文物保护单位和省级文物保护单位集中成片传统村落整体保护利用工作实施方案〉的通知》。按照国家文物局要求，我局报请省人民政府于去年6月30日召开了“湖南省国保省保集中成片传统村落整体保护利用工作会议”，重点部署了28个传统村落的整体保护利用工作，文化部副部长、国家文物局局长励小捷，副省长李友志出席会议并讲话，省、市、县、乡、村五级责任单位负责人参加会议，28个传统村落所在县、市、区政府主要负责人向李友志副省长递交了《传统村落文化遗产整体保护利用责任书》，在全国开创了古村落文物保护“五级会商”新模式，得到国家文物局的高度肯定。会后，我局积极行动，成立了省级传统村落整体保护利用工作指导小组和专家工作组，每个村落确定一位专家对口蹲点，确定一个单位三年对口帮扶；制定了《湖南省28个国保省保集中成片传统村落整体保护利用工作实施方案》，每个村落也编制了相应的工作实施方案。

       根据许又声部长和李友志副省长指示，在省政府办公厅支持下，我带领有关专家深入会同县高椅古村、永顺县双凤古村、张家界[-4.52% 资金 研报]永定区石堰坪古村，与县（区）委书记和县（区）长共同召开县直有关部门负责人和村民代表参加的现场推进会，并由县（区）委形成会议纪要，整合多部门力量和多渠道资金，形成合力，共同推进古村落的保护利用工作。

       都市周末：湖南传统村落的保护与发展，急需破解哪些难题？

       陈远平：从湖南来看，主要面临三大难题：第一难题是人的问题，即古村落居民的生活观念和生活方式问题，如何把人留住？传统村落中，多数是人去屋空，危房较多，空壳化现象明显。论其原因，一方面是由于产业结构调整和社会转型，传统农业所需劳动力出现富余，大量农村劳动力进城就业；另一方面是原有老房子面积小、潮湿、生活设施不配套，已经很难适应村民现代生活需要，特别是年轻人，都不愿意住老房子。这就造成传统村落逐渐空壳化，失去了应有的生机与活力。第二个难题是保护资金不足和哪里来的问题。对照传统村落整体保护利用的要求，要从古村落的文物本体保护、村貌环境整治、基础设施建设、生产生活设施改善、特色产业培育发展、非物质文化遗产传承等方面着手，来实现整体保护和活化利用的目标，特别是要达到习近平总书记提出的“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的要求，让古风留存，让文化传承，让绿色长存，让年轻人回家，总之一句话就是让古村落活起来。这除了要有好的理念，也需要大量资金投入。根据省文物局编制的《湖南省古民居古村落保护开发规划》，初步测算开展此项工作需要保护经费93亿元。虽然近年来从中央财政到地方财政，在文保资金投入上有大幅增长，但是缺口仍然很大。由于缺乏维修资金，使得许多民居古建筑不能得到及时维护，岌岌可危。

       第三个难题是理念和机制问题。在传统村落的保护和活化利用方面，我们除了缺钱外，更是缺好的理念、新的机制和有效的模式。

叁 我们想走出去寻找资金、智慧

       都市周末：此次赴“港洽周”为湖南传统古村落的开发与保护进行整体专题招商，是出于怎样的考虑？

       陈远平：主要是四个方面：第一，这是响应省委省政府战略部署的需要。外向型经济是我省的短腿，省委、省政府明确提出扩大对外开放水平，提高引进外资质量。依托全省丰富的古村落资源，文化系统积极作为，开展对外招商引资、引智，义不容辞，职责所在。第二，这是文化经济融合发展的需要。我们利用“港洽周”这一个大舞台，组织传统古村落整体招商，就是文化与经济相结合的一个很好切入点。第三，这是落实国家文物及古村落保护政策的需要。国家文物局2014年9月下发了《〈全国重点文物保护单位和省级文物保护单位集中成片传统村落乡土建筑保护利用导则（试行）〉的通知》。其中第十八条明确提出“引导社会资本通过投资、入股等方式参与传统村落保护开发，鼓励社会力量通过捐资捐赠、认养等方式参与保护”。组织这次传统古村落整体招商，就是贯彻落实国家政策，运用市场的手段、引入社会力量，解决文物保护利用难题。第四，这是扩大湖湘文化影响力的需要。利用“港洽周”这一平台，对湖南的传统村落进行一次整体的宣传、包装，可以很好地宣传湖南的文化名片，扩大湖南文化影响力。告诉外界，告诉香港同胞，在我们湖南可以看得到传统文化，有很多保存很好的古城、古镇、古村，有美丽的“湘”愁。

       总之，开展好传统古村落整体招商，既能够有效解决公共财政文保资金不足、拓宽资金来源渠道，又能够引进保护利用古村落的新思路、新模式，还能培育新的经济增长点，达到引资、引智，留住我们古村落和乡愁，扩大湖南美誉度等多重效果。

肆 保护和利用并不矛盾，而是相互促进

       都市周末：传统古村落的保护与开发一直是两难的问题。在建设新农村中，我们怎样把握开发与保护之间的平衡，拿准那个“度”？

陈远平：传统村落的保护和利用并不矛盾，而是相辅相成。要让传统村落具有延续性，前提必须是保护，长远来看，利用也是为了更好的保护，这样才能确保永续发展。在文物保护和利用的问题上，我们要始终把握“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”这一基本方针，坚持在保护中开发，在开发中保护。

       都市周末：也就是说既切实保护好这些古村落，不在开发中损害文化遗产，又切实为当地老百姓谋福造利，让传统的古村落“活起来”，充满生机？

       陈远平：没错。对于传统村落的保护和发展，我们坚持统筹兼顾，把传统村落保护利用放在当地经济社会发展全局工作中来谋划，放在新农村建设、公共文化服务体系建设等 工作中来推进，统筹考虑保护与利用、传承与发展、人文与自然、生产与生活、家庭与社会的关系，实现相互促进、融合发展，不断提高传统村落保护利用工作的科学化水平。尤其处理好文化保护与产业发展的关系，做到相得益彰。产业发展、村民富裕是传统村落保护利用可持续的前提，也是检验保护利用成效的重要标准。突出特色、因地制宜，确定传统村落的特色产业发展方向，通过传统村落的保护利用来带动当地文化旅游业发展，既提高村民收入，让村民享受现代文明成果，又让更多的人领略传统村落的独特魅力，接受传统文化熏陶。

伍 传统村落保护利用是系统工程

       都市周末：“港洽周”招商是一种新的有益尝试，那我们如何进一步从体制、机制上促进古村落保护，充分调动各类社会资源，探索富有特色的传统村落保护“湖南模式”，请问您有什么建议？

       陈远平：近年来湖南各界广泛关注传统村落的保护与发展，省委、省政府领导高度重视，杜家毫省长、许又声部长、李友志副省长等省领导先后作出批示，这对我们来说是极大的鼓舞和鞭策。

我认为，传统村落整体保护利用，实质是一个系统工程，任务重、难度大，不只是涉及文物和非物质文化遗产的保护，还涉及到环境保护、道路交通改善、特色产业开发、宅基地调整使用、卫生条件改善、新农村建设等等方面，从过去所做工作来看，仅是文化、文物部门单个力量投身其中，确有力不从心之感，必须是当地县级政府主导，多个部门、多方力量（包括社会力量）、多种资金整合起来，合力推进，才有成效。我想当前急需明确和解决以下四个问题：

       一是责任主体的问题。从管理和指导协调层面来讲，省及市州相关部门都应是相应责任主体，都应负起相应的责任。从具体执行的层面来讲，传统村落所在县、市、区政府应是责任主体，唯其牵头抓紧抓实抓到位，才有实效。

       二是认识和定位的问题。传统村落是我省保护弘扬优秀传统文化、全面建成小康社会的特殊资源和潜在优质资源，且大多分布在大湘西、大湘南的贫困山区和少数民族聚居地区。因此，建议省政府从文化遗产保护、新农村建设、农村文化建设、建整扶贫、旅游发展、环境保护、农业和农村现代化等方面综合考虑，确定一批传统村落，作为农村全面建成小康社会的特色示范村，抓出成效。

       三是资金问题。主要是财政专项资金和社会融资两大渠道。从国家财政专项来看，一是公布为传统村落的91个村落，三年内每处每年有300万元补助。二是国家文物局确定为国保省保集中成片传统村落整体保护利用的28个村落，每处有800到2000万元不等的补助，属于国保单位的传统村落，因文物保护项目的需要，有的还可申请更多些的项目资金。从省财政专项来看，目前，尚无专项投入，因此，建议相应设立传统村落保护省级专项资金。

       四是组织和政策保障问题。建议省政府成立湖南省传统村落保护利用领导小组，相关部门为成员单位。并就关于加强传统村落保护利用工作下发通知，明确传统村落保护的思路、原则、时间、任务、措施、职责等。根据《中华人民共和国文物保护法》及其《实施条例》、《历史文化名城、名镇、名村保护条例》等，制定《湖南省传统村落保护与利用条例》。