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把新农村建设得更美更好
发表日期:2014年12月29日      来源:人民日报      作者:徐隽 毛磊
       十二届全国人大常委会第十二次会议2014年11月27日就新农村建设工作情况展开分组审议并专题询问。常委会组成人员就所关心的“三农”问题、新型城镇化、新农村建设等话题,发表意见,提出问题。国务院相关部门负责同志到场接受询问。现场气氛热烈、问答深入、观点交锋。

  粮食增产增收如何确保?

  “我国粮食产量实现‘十一连增’,这是非常了不起的成就。但也要清醒地看到,我国人多地少水缺的矛盾进一步加剧,粮食不安全因素增加。国务院有关部门将采取何种有效措施,确保粮食增产增收呢?” 任茂东委员问。

  “粮食‘十一连增’后不能掉以轻心,我们国家人口众多,粮食问题始终是关系全局的问题。现在粮食发展出现很多新情况,比如,国内外价差拉大,农民种粮的比较效益下降。这给调动农民积极性,搞好粮食生产带来新的挑战。国务院多次研究,今年明确提出了新形势下的国家粮食安全战略,要发挥农业科技的作用来提高农业的科技含量和科技水平,提高单产。此外,要通过创新经营体制,发展粮食的规模化生产,来提高粮食的竞争力。” 农业部副部长陈晓华说,同时,要通过更加精准的粮食补贴政策和向粮食主产区倾斜的政策,支持粮食主产区发展粮食生产。

  秸秆焚烧问题如何解决?

  大气污染源中,有一部分是农村地区焚烧秸秆带来的。王佐书委员问:“1公斤粮食出1.5公斤秸秆,现在全国秸秆大约是8亿吨,如果国家不能帮助处理,老百姓只有烧,这就污染空气。现在要解决这个问题,国家有什么好的政策吗?”

  农业部政策法规司司长张天佐回答道,秸秆乱堆乱烧的问题,确实是老大难问题。一是量广面大,非常分散;二是处理方法上缺乏特别有效的技术和政策,难以最后处理得既经济又合理。这些年,相关部门做了大量的工作,其中一个重要方向是就地转化,秸秆还田,在机械后面加上秸秆还田的装置,在收割的过程中,使秸秆自然还田。

  农村如何加强民主管理?

  日前闭幕的中央农村工作会议提出,积极稳妥推进新农村建设,加快改善人居环境,提高农民素质。如何推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进?常委会组成人员十分关心。

  王明雯委员说:“据了解,在村委会换届过程中,存在拉票贿选,家族势力复兴、村干部贪污腐败、侵害农民合法权益的情况时有发生;村集体资产管理不规范、不透明,村民的主体意识不强,封建迷信抬头,赌博之风盛行等问题依然存在。如何加强农村民主管理和精神文明建设呢?”

  民政部基层政权和社区建设司副司长汤晋苏回答道:“中央领导同志一直高度关注农村基层民主建设,民政部最近也专门设立了城乡基层民主处。上个月中央组织部、民政部组成了4个督导组,对8个正准备开展村‘两委’换届的省份进行督查。针对在选举过程中出现的贿选问题,中央纪委、中组部和民政部三家有文件,要求有报必查,露头就打。我们做了一些工作,但确实还不够,希望通过落实中央八项规定精神、开展群众路线教育实践活动,推动乡村风气转变。”

  怎样留下记忆中的村落文化?

  照搬城市大拆大建,赶农民上楼,自然景观、田园风光和文化特色消失速度快等问题,是新农村建设中面临的突出问题。张涛委员就此问道,“如何在城镇化过程中,对景观实物、图像资料采取保护措施?”

  住房和城乡建设部村镇建设司副司长赵宏彦说:“村落在30多年间消失得很多、很快。党中央、国务院非常重视在新型城镇化过程中,加大对乡村文化的保护。住建部、财政部、文化部、文物局等部门积极开展传统村落保护,要求对所有传统村落的历史建筑、原来的格局都要完全保护下来。对村庄规划、村庄整治,也有具体要求。不再像以前那样大拆大建,比如,村庄规划要按照村庄原来的格局来做,原来的沟渠、石板路、古树等都要保护。”

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