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产权之争周边配套成“软肋” 古村落与商业开发难唱双簧
发表日期:2013年9月11日      来源:民营经济报      作者:林嘉慧

        随着古村落文化逐渐进入公众视野,众多民营资本陆续打着“文化古城”的旗号,希望将古村古镇重新包装,开发商业旅游项目,带来经济效益。据业内人士称,目前,包括黄山旅游、丽江旅游等20多家国内旅游类上市公司,已有不少介入古村落的保护和开发。然而,在开发的过程中,他们发现,尽管村落里古建筑众多,但在商业开发中如何利用好却是一道现实难题。


       “空巢化”古村

       9月5日,住建部、文化部、财政部联合公布了第二批列入传统村落名录名单,广州共有9条村入选。目前,包括广州市荔湾区冲口街道聚龙村、佛山市南海区西樵镇松塘村等,广东省已有91条村入选。被誉为“全国四大名镇”之一的佛山,分布着十几个古朴的传统村落。位于佛山市南海区九江镇西南面的烟桥古村,建于明代正统十四年,迄今已逾600多年。

       “烟桥村四面坏水,青石板路交错成鱼骨状,村中现有何氏六世祖祠、旌表节孝牌坊、兰桂坊、烟桥正道门楼等和大量古民居。”年近50岁的何德奋是村里的治安队队长,他在烟桥村生活了大半辈子,殷切地向记者介绍村落的历史文化。

       由于居民多数移民国外或出去打工,村里大部分房屋都已空置,大门紧锁,锁上落满灰尘。何队长几乎每天都拿着一大串钥匙出门,到这些老屋里看看。

       他打开一间空置已久的老屋。“这里早已经没人住了,屋顶都损坏开裂了。”据何队长介绍,村里大部分古建筑已年久失修、破败不堪。

       在古村落委员会的学者看来,传统村落中建筑遗存的损毁是一个普遍的现象。对于古村的可持续生存而言,“人去村空”的现状更令他们担忧。伴随着经济社会的繁荣发展,不少“乡村”逐渐沦为了“空城”。

       与烟桥古村同样面临“空巢化”的还有位于南海区大沥镇的璜溪村。据村民介绍,目前村里还保留着11条巷道、祠堂、书舍、炮楼和两百多间明清风格民居。至此,大多数的老宅已是人去楼空,但古村整体的布局和古老的肌理尚保存完好。

 

       旅游开发的“拦路虎”

       对旅行者来说,他们希望看到一个保持安静淳朴状态的古村落;但对大多数村民和投资商而言,他们却觉得,古村落的持续发展需要进行适度的商业开发。

在探访珠三角地区的古村落时记者发现,大部分古村落处于破败衰落的状态,比如深圳大万世居、江门良溪古村的古民居均有不同程度的损坏,有的甚至出现屋顶及墙体坍塌的情况。为了得到持续发展,不少古村落提议政府增加保护经费,或开发作为旅游景区,或建议搬迁式保护。

       “目前,村里大部分收入主要靠土地出租和鱼塘承包,旅游方面的收入暂时还没有”。何队长表示,横在古村落发展面前的“拦路虎”是产权问题,很多村民移居国外后,把房子空置在这里,如果要对古屋进行修葺和旅游开发,必须先征得他们同意。“问题是他们在哪里呢?”

       在提出保护古村落的初期,就有民俗专家指出,村落古建筑产权是属于私人的,只有突破了产权瓶颈才能最终将古村落保护下来,否则将只能在局部重点进行小修小补。“如果要在凤凰古城内将各私有产权收购,涉及经费将达上亿元”。

       除了产权之争,周边基础设计配套不足,导致古村古镇后续开发乏力。探访烟桥古村和璜溪村时,记者在村里绕了整整一圈,还是没找到吃饭的地方。“村里连一家餐馆都没有,更别说住宿了。”一对自驾游夫妇抱怨古村落的配套设施不足,“吃个饭要跑到村外面才有”。

       随后,记者以消费者身份咨询广州和佛山多家旅行社,广之旅、广东中旅、禅之旅等大型旅行社均表示没有古村落路线的产品。佛山国旅九江营业部的谭小姐告诉本报记者,尽管佛山有不少名村名镇,但暂时还没有开发古村落路线,因为“古村落地点比较偏僻,没有餐馆和旅店配套设施,而且参团者多为散客,很难组成一个团。”

       古村落保护与发展专业委员会秘书长张安蒙接受本报记者专访时表示,我国古村落发展存在的一个问题是“只注重老房子的修复”,忽略了“周边环境的建设”。

       她指出,古村落里传统的东西确实很重要,但只是把老房子修葺好还远远不够。“单单有几栋好看的古建筑有什么吸引力呢?有些古村落将老民居保护得很好,但村里的环境给人一种‘脏、乱、差’的印象,又怎么体现乡村的美丽呢?”

 

       商业突围之路

       在处理古村落保护和开发难题时,各地政府正进一步鼓励社会力量参与古村落保护。

       9月初,《苏州市古村落保护条例(草案)》公开征求意见。该条例鼓励古村落所在地的村集体经济组织或者其出资成立的股份公司参与古村落保护,所在地村民可以以其所有的古建筑、房屋、资金入股参与古村落保护。古建筑可以作为资产向银行抵押贷款。

       目前,从全国古村落开发模式来看,分别有政府主导型、企业开发型和混合开发型等模式,成败皆有。广东省内,肇庆市在建设古村项目中,就大胆尝试市场运作方式,与旅游企业合作,吸引社会民间资本的投资。

据高要市地方志办主任陈益民介绍,肇庆德庆县的金林水乡和封开县的杨池古村,采用的是租赁经营方式,分别由南湖国旅、广之旅租赁经营20多年。他认为,在开发古村落时,应该在政府主导推动下,通过市场化思路对古村落进行开发运作,选择适合本村实际的开发模式。

       “现在,烟南村(即烟桥村)村委已投入50多万元按原旧烟桥的规格重造一座木板大桥,为方便车辆交通的需要,在南水村与烟桥村之间投入220万元重新建造一座混凝土大桥。”在烟南村村委办公室里,何队长拿着一份烟桥村规划材料向记者陈述对古村落未来开发的乐观构想。

       “等大桥建好、交通便利了,我打算在家门口摆设一个艺术展或书法展,每逢周末请几位书法家过来。当游客过来游览时,可以请这些书法家写几个大字作为留念。”对未来颇有远见的何队长两年前曾用了所有的积蓄盖了一栋新楼,风格完全按照村里清代建筑的样式。他站在自家门前描画着美好的未来,“或者将这里的一楼开辟成旅馆,这种仿清朝的建筑风格游客肯定喜欢。”

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