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评:古村落保护更需法规助力
发表日期:2015年4月29日      来源:陕西日报      作者:陈嘉

       日前,为进一步加强传统村落保护,提升农村特色风貌魅力,陕西省住建厅联合文化、文物、财政等部门,将全省171个村落列为第一批省级传统村落名录。而各个村落保护、开发的相关规划编制工作正在进行中。

       在城镇化过程中,传统村落的消失在很长一段时间内已成为不可逆转的趋势,很多保存完好、历史悠久的古村落遭到了拆毁的厄运。当然这其中不仅有对于古村落所包含的历史文化价值的认识不足,更有地方管理者僵化的管理思维所导致的保护不善等原因。传统村落中所承载着的人们熟悉的民风和乡愁,也因拔地而起的高楼大厦和随处可见的厂矿工地而逐渐淡化,而这却是无法用量化的经济数据来衡量的。

  陕西历史悠久的古村落很多,从陕南到陕北,很多村落不仅体现地方风貌和乡土文化而且具有较高的历史和审美价值。此次公布的172个名单,主要侧重于为其编写“户籍”,这无疑有益于日后对古村落的管理工作。但古村落的保护工作当然不应止于此,更应通过法律法规的形式来推进,相关立法工作亟待提上日程。

  古村落的保护不仅要注意古村落风貌的保持,也要考虑到乡村的持续发展,只有寻求二者的融合共通才能保得住古村,留得下乡愁,而这正考验着法律制定者们的智慧。以笔者愚见,可从以下几方面考虑。首先,针对我国地广村多的现实,需要进行严密的普查工作,确保对现存古村落现状具有详实的资料,从而形成全国古村落的数据库。其次,应充分听取专业人士的意见和建议,在保护什么和如何保护上,由专家和政府共同制定相应的规划。再次,对于古村落的开发既要保持村民生产生活的延续性又要注重乡土民风的存续,特别是在开发古村落的旅游资源的时候,要充分尊重村民的意见,针对古村落脆弱的特点,不仅需要保持外部风貌还要适当控制客流量,切不可大拆大建,一味追求经济利益。此外,更应从监管入手,尝试将其保护纳入地方政绩考核范围,对于未能切实保护好古村落的地方部门要追究行政责任,给予相应处罚。任何一项法律法规的推行,都是在充分考虑各方意见和建议的基础上形成的,对于古村落的保护更应如此,我们期待科学而且完备的保护古村落的法律尽快出台。

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