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读懂一个村落的公共服务“理财”经
发表日期:2015年12月21日      来源:四川农村日报      作者:刘佳

       采访点位:荣县双石镇平坦桥村、荣县乐德镇回龙殿村“农村五桌以上的宴席,村上的食品安全监督员都要到举办宴席的现场去查看凉菜、猪肉是否过期,食品来源是否正规等。”12月1日,荣县双石镇平坦桥村村支书杨永久介绍。
       该村以前并没有这样的一笔经费,从2013年开始,村上通过镇上下达的农村公共服务运维资金保障项目的运转。2015年,双石镇下达平坦桥村运行维护资金4.7万元,通过征求群众意见确定实施项目7个,村上按照“35186”程序开展工作,较大程度地保障农村公共服务运行维护资金用在了刀刃上。
       村民民主议事——公共服务运维机制有了“发力点”
       “我平时在家种地,也参与检查村上坝坝宴的食品质量安全。能争取到这个岗位不容易,要好好干,不辜负大家的期望!”12月1日,今年67岁的平坦桥村“食品安全监管员”罗国煊告诉记者。
       “今年,农村公共服务运行维护财政资金确定下达后,按照‘一事一议’的原则,我们召开村民代表大会,在代表们最终确定的7个项目当中,其中就有农村食品安全监管,我们用公示栏进行公示后,大家组织人员报名,由村民代表选举确定。”杨永久说。
       罗国煊是村里的 “土厨师”。“当时一共三个人竞争,竞聘者陈述自己的情况,由村民代表投票,我成功选中,但这并不意味着我长期做下去,村上对我们的工作 ‘一年一评’‘一年一选’,只有大家满意了,继续推举我,我才能继续担任。”罗国煊说。
       记者在村上看到了一本台账,上面记载了罗国煊的出勤次数、时间、对象、监督情况等内容。去年,罗国煊的食品安全监督项目,得了村民评定的“100分”,并得到了项目资金3000元作为回报。
       记者从荣县综改办获悉,荣县每个村都有台账,专门对公共服务运维资金如何运作进行规范,荣县根据实际情况归纳为“35186”工作程序,即3个阶段(事前民定、事中民管、事后民评)、5个步骤 (宣传发动、方案拟定、项目实施、资金管理、项目考评)、18个环节、6个公开等。
       村民民主监督——公共服务运维资金“二两拨千斤”
       记者从省综改办获悉,在农村公共服务运维机制运行过程当中,为了抓好资金的使用,集中“小资金”解决“大问题”,明确各村重点围绕农村基础设施和环境类、农业生产服务类、农村生活服务类、农村社会管理类等4个方面的项目开展运行维护。
为了保障资金运行的效果,村上还成立了村民理财小组、村民质量监督小组。
       乐德镇回龙殿村村民质量监督小组组长李发世告诉记者:“农村公共服务运行维护当中,资金运作要强调安全,村民理财小组、村民质量监督小组对公共服务运行维护项目的资金使用情况、项目质量安全进行监督,做不好我们不签字。”
       农村公共服务运维机制激发了基层的活力。双石镇平坦桥村村主任刘杨介绍,以前沟渠清理工作很难开展,沟渠上面的杂草如果长在别人家的地头,农户如果贸然去清理容易引起纠纷,现在通过公共维护资金,村民决议、专人维护,纠纷减少了,也少了村民相互推诿的情况。
       乐德镇回龙殿村村支书杨明才说,公共服务运行维护资金还激发了社会力量的投入,以该村黄莲湾农家大院为例,该院2014年被评为自贡“全市十大最美乡村”之一,当年村上投入1000元公共服务维护资金用于清洁卫生管护,黄莲湾26户人家主动提出要求,由每户每月出10元钱、共260元/月的资金用于选聘一名保洁员,进行日常的清理维护。
       “老百姓自愿出资,效果令人满意,不仅改变了过去乱丢垃圾、不注重保护环境的陋习,现在村民看到垃圾都捡起来,也有了主体意识。”杨明才说。


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